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工会工作创新不仅是党和国家对工会提出的重大政治任务，也是全面提升我国职工队伍整体素质尤其大力提升我国综合国力的战略需要，更是工会自身发展的内在要求。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出的包括工会在内的党的群团组织存在的“四化”问题的根源在于严重脱离群众。“在中央政治局会议审议通过的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中强调了‘六个坚持’。其中之一就是‘坚持与时俱进、改革创新’。《意见》在谈到群团组织存在的主要问题时也指出：进取意识、创新精神不强，组织工作和活动方式单一，存在机关化、脱离群众等现象。可见中央对群团组织的创新发展十分关切。”为了实现新时代建设社会主义现代化强国的目标，习近平总书记在党的十九大报告中对工会等群团组织提出“创新群众工作体制机制和方式方法”的要求。工会工作创新必须将党的群众路线贯彻始终，一切为了职工，为了职工一切。把广大职工群众的积极性调动起来已经成为工会工作创新的战略任务。作为党的群众路线在管理实践中的具体体现，职工文化建设对于全面调动广大职工群众的积极性有着特殊的意义和价值。尤其是习近平总书记在2015年明确提出“打造健康文明、昂扬向上的职工文化”之后，关于职工文化建设的研究尤其职工文化建设推进工会工作创新的研究日益成为当前我国工会领域以及管理学界的一个热点问题，其时代价值和战略意义日益凸显。
一、把广大职工群众的积极性充分调动起来是工会工作创新的战略任务
在当前我国大力培育大国工匠、全面提升我国综合国力、履行《中国制造2025》行动纲领、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代背景下，充分调动广大职工群众的积极性有着重大的现实意义。尽管我国现在已经成为世界第二大经济体，世界500强榜单中的中国企业已经占了100多个席位。但是，我国的经济体和企业大而不强、大而不优的问题还是比较突出。其根源就在于我国职工队伍的整体素质还不是很高，具有世界竞争力的大国工匠数量还不是太多。大国工匠高凤林说过，人的质量决定产品的质量。没有一流的职工，难有一流的产品；没有一流的产品，难有一流的企业。因此，把广大职工群众的积极性充分调动起来作为工会工作创新的战略任务是时代所需、国家所及、人们所望。“改革创新工会工作，是为了使工会能够适应新形势新任务提出的新要求，发挥工会作用，增强职工凝聚力，夯实党执政治国的群众基础。”
1.充分调动广大职工群众的积极性是提高我国职工队伍整体素质的关键
中共中央、国务院联合印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》指出：“把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，充分调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性和创造性”。 由此可见，广大职工群众的积极性能否充分调动起来是提高我国职工队伍整体素质这项战略任务能否完成的关键。没有积极性就难有创造性，没有创造性就难有竞争力。人与人之间的最大差距不在于文凭、不在于知识、不在于技能，而在于是否有积极进取的心态和高涨的积极性。一位职工有了积极进取的心态和高涨的积极性，即使暂时没有文凭、没有知识、没有技能，可以通过积极主动的学习获得。没有文凭、没有知识、没有技能背景的“铁人”王进喜曾经是我国产业工人的学习榜样，他之所以书写了很多人生传奇，原因就在于他的积极进取的心态和高涨的积极性。他的人生格言“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”、“有条件要上，没有条件创造条件也要上” 等对我国几代产业工人都产生了重大而深远的影响。当前，我国职工队伍中不缺有文凭、有知识、有技能的人，缺乏的是有积极进取的心态和高涨的积极性的人。
2.充分调动广大职工群众的积极性是提升我国综合国力的源泉
改革开放近40年我国经济社会发展取得令世人瞩目的成就，离不开我国职工群众积极性的充分调动和激发释放。在当前我国经济社会转型期和全面深化改革的新的历史发展阶段，充分调动广大职工群众的积极性仍然是提升我国综合国力的源泉。只有充分调动我国广大职工群众的积极性，新技术、新产品、新创意等才会不断涌现出来，我国企业的世界竞争力才有了保障。现实情况是，有些企业不关心职工、不尊重职工、不培养职工甚至还危害职工的权益，大大影响甚至降低了职工的积极性和创造性。“又要马儿跑的好,又想马儿不吃草”，这样的管理思路既落后又愚蠢。近年来，党和国家呼吁大力弘扬工匠精神和全面培育大国工匠，就是引起全社会高度重视职工群众的历史作用和时代价值，将“人民为中心”的理念落到实处。重奖之下必有勇夫，只有从经济待遇、社会地位、精神荣誉等方面给予职工群众足够的重视，职工群众的积极性的充分调动才有了保障。我国不乏世界一流的企业家比如马云、马化腾、任正非，等等，但是缺乏世界一流的大国工匠和高素质的产业工人。这就是中共中央、国务院联合印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》的重要原因之一。
3.充分调动广大职工群众的积极性是推进我国工会工作创新的原动力
作为职工之家的工会，没有职工群众的支持，就没有存在的意义；不能充分调动广大职工群众的积极性，就体现不出工会的价值。工会工作创新要围绕代表职工、联系职工、服务职工尤其充分调动广大职工群众的积极性展开。工会的基本职能是维权，但是不能静态地维权，要动态地维权。静态的维权是“输血”的思路，是把职工群众看作需要帮助的弱势群体去维护和帮助。动态的维权是“造血”的思路，是充分发挥职工群众的积极性，让职工自身变得“强大”和优秀，让职工成为企业不可多得的人才。这样的职工不仅自身不需要工会帮助，还会不断帮助别人和影响别人，让身边涌现出更多的“强大”职工和优秀职工。“工会只有在创新发展中努力加强自身改革和建设，顺应时代发展进行理论创新、围绕激发活力进行制度创新并针对难点热点进行实践创新，努力在继承中发展，在创新中迈进，才能使工会工作更好地掌握规律性、体现时代性和富于创造性，才能不断焕发工会组织的生机和活力！” 工会工作创新的原动力就是通过充分调动广大职工群众的积极性、培育出越来越多的具有世界竞争力的职工队伍和大国工匠。
二、职工文化建设是工会调动广大职工群众积极性的有力抓手
与职工文化相比，企业文化引起人们关注的时间更久一些。早在20世纪80年代，企业文化建设作为一种先进的管理理论就从西方引进我国，并在我国改革开放近40年的发展历程中发挥了巨大的历史作用，大大提升了我国企业的管理水平及其市场竞争力，造就了一批享誉全球的民族企业。而职工文化引起人们的关注只是近10年的事情。习近平总书记在2015年提出“打造健康文明、昂扬向上的职工文化”以来，学界和实践领域再次掀起职工文化研究和实践的热潮。如果说企业文化是调动企业积极性和提升企业管理水平的有效手段的话，那么职工文化则是调动职工群众积极性和提升职工队伍整体素质的有力抓手。
1.加强职工文化建设是党和国家对工会提出的重大战略任务
职工文化建设是党的群众路线在管理实践中的具体应用，体现了高手在民间，智慧在群众当中。因此，加强职工文化建设成为党和国家对工会提出的重大战略任务。中国工会十五大报告、十六大报告都有职工文化的专门阐述，而且职工文化的内容还写进了《中国工会章程》。不仅习近平总书记提出了“打造健康文明、昂扬向上的职工文化”要求，职工文化的内容还先后写进了党和国家的两个重要文献。一个是《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，一个是《新时期产业工人队伍建设改革方案》。其中，《新时期产业工人队伍建设改革方案》强调：“培育健康文明、昂扬向上的职工文化” 可见，职工文化建设既是工会工作中的一项战略任务，更是一项政治任务。职工文化建设是全心全意依靠工人阶级政治使命的具体体现，是全面展示职工群众智慧的有效途径，更是工会充分调动广大职工群众积极性的有力抓手。
2.职工文化建设是全面展现职工群众智慧的的重要途径
如果说企业文化建设是20世纪先进管理理论的话，那么职工文化建设则是21世纪的先进管理理论。企业文化是“要我做”的文化，体现了企业对职工群众提出的外在要求；职工文化是“我要做”文化，展现了职工自我教育和自我提升的内在要求。企业文化是教职工群众“做事”的文化，引导职工成为一个成功的人；职工文化是教职工群众“做人”的文化，引导职工成为一个有价值的人。成功是结果，有价值才是原因。一个人的价值越大，成功才会越大。企业文化好比企业的“方向盘”，指明企业发展的方向，职工文化好比企业的“发动机”，提供企业发展的动力。对于企业发展而言，发展方向与发展动力同等重要。在当前我国供给侧结构性改革和全面培育大国工匠的时代背景下，作为企业的“发动机”文化，职工文化有着更加重大的现实意义和时代价值。
3.职工文化建设是工会充分调动广大职工群众积极性从而全面提升我国职工队伍整体素质的理想抓手
全面提升我国职工队伍整体素质既是党和国家为工会提出的战略任务，也是工会的一项常规工作甚至重点工作。尤其在当前振兴我国实体经济的经济社会转型期，以充分调动广大职工群众积极性为核心的职工素质工程是摆在工会面前的一项重大时代课题和政治任务。从近年党和国家领导人关于工会工作的重要讲话，到中华全国总工会领导的讲话及其各类重要文件，劳模精神、劳动精神、工匠精神成为出现频率最高的词语之一。其中的重要原因之一就是，作为职工文化灵魂的劳模精神、劳动精神和工匠精神，既体现了以劳模为代表的先进职工的精神风貌，又成为引领广大职工群众学先进、做先进的精神旗帜。尤其党和国家近年对大国工匠的大力宣传和培育也反映了在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中如何最大限度地调动广大职工群众的积极性成为社会各届尤其工会的头等大事。创建职工创新工作室、劳模创新工作室和宣传大国工匠等已经成为工会充分调动广大职工群众积极性的重要品牌。
三、职工文化建设推进工会工作创新的途径
职工文化建设既是一种先进的管理理论和方法，也是党的群众路线在工会工作中的具体体现。自从上个世纪初泰罗出版《科学管理原理》标志着管理学作为科学产生以来的一百多年的历程中，包括企业文化管理在内的传统管理理论都是从企业或者管理者的角度看待管理，比如很多管理学教材的编排都是按照计划、组织、领导、控制等编写的，这都是从企业或管理者角度思考问题的结果。企业文化管理所说的落地，也是把企业文化落地在职工群众身上。职工文化管理则是从职工群众角度或者被管理者角度看管理。管理有两个主体，一个是管理者，一个是被管理者，二者缺一不可。否则就没有管理实践的产生。尤其在当今人的主体性得到极大凸显的时代背景下，反映职工群众智慧的职工文化管理有着重大的现实意义和时代价值。从这个意义上讲，职工文化建设就是党的群众路线在工会工作中的具体体现。习近平总书记曾经强调：“群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。” 因此，职工文化建设作为创新工会工作的有力抓手有着生命线的意义。
1.创先争优是基础
职工文化不是每一位职工的文化，而是以劳模为代表的先进职工的文化。所以，职工文化作为“发动机”文化要为企业提供足够的动力尤其精神动力，必须寻找先进职工文化产生的源头。寻找源头的工作就是工会的一项常规工作，即创先争优工作。但是，一些工会创新争优工作需要调整思路，那就是由过去的“树典型”到“寻典型”，一字之差，体现了创先争优工作的本质差异。“树典型”有主观的成分，是工会干部或者相关领导、专家主观判断树立起来的所谓典型，甚至有时候还有“水分”。“寻典型”更多是客观的成分，是在工作中自然涌现出的工作卓越、群众基础好，有巨大经济贡献更有重大社会贡献的先进职工。这与张瑞敏提出的“赛马不相马”的管理思路是相通的。只有在生产实践领域中自然涌现出的先进典型才有很高的“含金量”，是真正的“金矿石”，才可以为下一步提炼出“真金”的先进文化思想提供坚实的基础。创先争优是职工文化建设创新工会工作的前提和基础。
2.文化感染是灵魂
职工文化的本质是“文化”，文化是人化和化人的统一。人化，是指文化是人创造出来的，化人是指文化最终要用来教化人、感化人、同化人。职工文化也是这样，职工文化的“人化”是指以劳模为代表的先进职工创造出来的，“化人”是指职工文化通过教化、感化、同化广大职工群众，从而催生更多的以劳模为代表的先进职工涌现出来。我的一名学生叫柳祥国，成为2016年人社部评出的30名中华技能大奖之一。我通过微信聊天首先向柳祥国表示恭喜，但是我又说，这是小成功。然后，我送给柳祥国一句话：一枝独秀不是春，百花齐放春满园。我告诉柳祥国，要影响身边更多的人成为“柳祥国”，成为大国工匠，这才是大成功。职工文化的价值就在于用先进职工的先进思想文化感染、影响更多的职工学先进、做先进。人与人之间最大的差距不是技术知识的差异，而是思想和境界的差异。有知识更要有文化，是职工文化在职工素质工程中倡导的基本理念。
3.规范行为是核心
职工文化培育出的职工不仅是思想高尚的职工，更是行为高尚的职工。职工素质的高低不仅体现在思想上，更体现在行动上。心动不如行动。通过职工文化建设规范广大职工群众的日常行为，在工作、生活等各个领域提升广大职工群众的综合素质。比如有的工会经常举行道德讲堂，让职工身边的道德模范宣讲自己的人生故事和人生感悟，用身边事教育身边人。还有的工会组织广大职工群众开展技术比武，职工之间互相切磋、互相启发、互相学习、共同进步，营造通过学习提升人生质量的浓厚氛围和良好习惯。职工文化建设通过规范广大职工群众的日常行为，向职工群众传播一个理念就是，做事先做人，人做不好，事很难做好。做好人，做能人，做全面发展的人。成就职工的成功及其人生价值就是职工文化的要义。与此相比，企业文化是教职工做事的文化，是成就企业成功及其企业价值的文化。但是，没有职工的成功，企业很难成功。职工越成功，企业才会越成功。没有一流的职工文化，难有一流的企业文化。作为规范职工行为的职工文化，与规范企业行为的企业文化，有着异曲同工之妙。
4.展示风貌是平台
在笔者调研的大量企事业工会工作中，有一种误区就是，把职工文化等同于职工文体活动，甚至把职工文化看作是企业文化的一部分。这种认识和做法与党和国家的要求以及全总的相关工作精神是不符的。职工文化是内容，职工文体活动是形式，形式要为内容服务。职工文化是素质工程，企业文化是管理工程。一流素质的职工队伍可以打造一流的企业，一流管理水平的管理者队伍也可以成就一流的企业。职工文化是为了培育一流素质的职工队伍，企业文化是为了打造一流管理水平的管理者队伍。职工文化打造的是职工的品牌，展示职工群众的风采和智慧。但是，职工文体活动展示的只是职工群众的文体才艺，那么职工群众的道德风范、技术水平、职场风采等精神风貌更需要展示。所以，职工文化建设创新工会工作必须搭建各种平台全面展示职工群众的整体风貌和人生风采，这才是群众路线是工会工作的生命线的真正内涵和实质内容。“在全面深化改革的新形势下，传统工会工作方法不能适应多元化的职工需求，增强职工凝聚力成为工会工作的重点。”
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[6]范迎春.铁人王进喜：用生命践行誓言[N].人民日报》， 2016-6-23.
[7] 习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话[N].人民日报,2013-10-24.
(选自屈增国主编：《新时代工会工作改革创新》，光明日报出版社，2018年9月）
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