全国人大代表高颖明：技术工人对企业发展不可或缺

“中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。”我始终牢记习近平总书记在第十二届全国人民代表大会五次会议期间参加辽宁团审议时对我们的殷切期望，永远不会忘记总书记那温暖有力的大手，倾听我介绍自己和企业，我邀请总书记来锦州石化视察。从始至终，总书记那双大手就没有松开过，依旧微笑着看着我。这辈子还有什么比这更激动和难忘的瞬间？我会永远铭刻在记忆深处。

当代表这几年，我多次参加全国人大、省市人大组织的各类调研、培训、视察和座谈活动，深刻感受到全国人大坚持以人民为中心，开展执法检查和监督，高度重视代表的建议和提案，履职过程让我不断成长。

作为石油界别的代表，我尤其关注石油石化行业的发展变化。如今，我国已经成为炼油能力世界第二大国，产业规模正在向大型化发展、产业结构形成了多种所有制公平竞争的格局、从炼油向炼化一体化转型、产业布局正在向世界级产业集群迈进。

辽宁是炼化企业高度集中的省份，特别是以大连恒力石化、宝来化工为标志的新建大型石化基地陆续建成投产，必将对振兴东北老工业基地发挥重要作用。

振兴东北老工业基地需要人才，更需要新生力量的注入、补充。但是改革开放以来，随着市场经济的活力涌现，工业企业的技术人才尤其是基层的技术工人受到大环境的影响，出现了“孔雀东南飞”现象，选择到南方经济发达地区务工。此外，即便是本地人员也不愿意进入工业企业，而是选择进入薪酬高又体面的行业。

当前，振兴东北老工业基地面临着技术工人短缺和技术工人素质与现实需求不匹配的双重压力。一部分工业企业管理者向人大代表反映，企业培养一名技术工人需要十几年时间，在师资教学、培训进修这方面的投入很大，但还是无法避免“跳槽”的现象发生，技术工人流失严重。调研中分析原因：一是工业企业普遍不景气，本行业内收入低、待遇差，即便有技术、有能力也得不到很好的经济回报。二是工资待遇满足不了个人需求，技术工人和普通工人工资薪水都一样，看不出差距。三是人才都有自己的远大志向，技术工人如果没有上升的空间，必然对自己的工作环境失望，不想继续呆下去了，自然容易被挖走或者主动“跳槽”追求自己想要的生活和梦想。这样一来，造成有技术的人不愿意干，留下来的素质差又胜任不了，使工业企业技术工人出现“断层”，后备力量匮乏。因此，工业要发展，首先要把工业企业技术工人的培养、综合技术素质和能力提高作为基础，只有产业工人整体素质和技术能力得到全面提高，工业企业的发展才能有可靠的物质基础。当然了，技术工人的进步和成长也要得到应有的回报。

	如何让长期工作在工业企业的技术工人安心，同时吸引更多的劳动者愿意从事技术工人的工作。我深入多地调研，认真听取行业协会、企业管理者、技术工人的意见和呼声，写出《关于提高工业企业技术工人整体综合素质的建议》，向第十二届全国人民代表大会第五次会议提交。2017年8月16日，人力资源社会保障部回函：下一步，我部将指导东北地区人社部门加强对工业企业技术工人培训的力度，为东北老工业基地的振兴提供优良的人才支持。
	据了解，人力资源社会保障部在建议落实办理中，会同相关部门在加强职业培训工作力度、提升技术工人待遇等方面做了以下工作：一是出台政策措施，引导企业积极组织开展对新招用人员和在岗职员的职业技能培养和提升工作。二是着力推行终身职业技能培训制度。三是营造有利于技术工人成长的政策环境。

提高技术工人的综合素质和能力，是一项长期、系统的工作。我在之后的调研中加深认识，对技术工人的培养可以通过职前教育使从业人员更准确定位，有利于锁定人才。让那些学历不高，但动手能力强、实践经验丰富、技能水平高的人才都能找准位置，不心浮气躁，从而造就脚踏实地、精益求精的技能人才群体，整体力量会呈螺旋式上升。我写出《关于设立职前教育培训机构的建议》，向第十三届全国人民代表大会第二次会议提交。此建议与总理《政府工作报告》关于职业教育的要点内容相契合。2019年7月14日，教育部回函，下一步，我们重点做好以下工作：一是教育部将会同相关部门进一步完善职前教育体系建设。二是组织实施好职业技能大赛、技能大师工作室等活动，打造央视“中国大能手”等品牌栏目，讲好技能故事，弘扬工匠精神。三是继续完善“互联网+职业培训”模式，整合行业企业资源，开发更多岗前培训精品课程。