产业工人的全国人大代表：再发职工文化之声音

编者按：全国人大代表郭锐认为，只有让人更有尊严地去从事技术工人工作，他们才愿意主动学技术，当一名好工人。让每个人都认可当工人是一份很荣耀的职业，中国制造业的明天才会更好；可以设立国家级的产业工人奖项，鼓励广大工人向着最高目标努力奋斗，增强产业工人职业荣誉感，让工人成为体面、有尊严的职业。全国人大代表鹿新弟认为，如何建设一支高素质的劳动者队伍，如何让这些怀揣绝招、绝技、绝活的大师传承工匠精神、劳模精神，这是一个亟待解决的问题！

我们认为，以上两位产业工人的全国人大代表的声音，实际上就是职工文化的声音。因为，企业文化提升的是管理的水平，是“要我做”的文化！职工文化体现的是职工的素质，是“我要做”的文化！职工文化展现的是职工的声音、智慧和综合素质以及工人阶级的主力军作用！从这个意义上讲，职工文化是“职工有尊严地从事工作”的文化，是“职工愿意主动当一名好职工”的文化，是“职工为国家更好明天奋斗”的文化，是“职工向最高目标努力”的文化，是“职工职业荣誉感”的文化，是“职工有体面和尊严的职业”的文化，是“建设高素质劳动者队伍”的文化，是“展现职工绝招、绝技、绝活”的文化，是“传承工匠精神、劳模精神的”的文化！

双重角色：一线工人、全国人大代表

郭锐，现为全国人大代表、中车青岛四方机车车辆股份有限公司钳工首席技师、中车首席技能专家，从事高速动车组转向架的装配制造工作。

因为技术过硬，郭锐有幸成为“第一代高铁工人”。郭锐出生在一个铁路世家，“我的祖辈、父辈都是铁路工人，因此我也见证了中国轨道交通行业的发展历程，并亲身参与了从‘绿皮车’到‘和谐号’的转型，再到‘复兴号’ 的飞跃。”

进厂二十多年，从学徒工到一名合格的工人，到高级技师，再到今天的中车首席技能专家，身为一线工人的郭锐实现了华丽转身。曾经面对多个转岗的机会，但郭锐始终选择留在他热爱的生产一线。

2018年，郭锐首次以全国人大代表身份参加了全国“两会”。到企业和技工院校调研的过程中郭锐发现，一些企业办的技工院校，教育资源和资金都比较紧缺，很不利于技能人才的培养，而在我国制造业迈向高质量发展的新时代，技能人才的关键不言而喻。这一年，郭锐在全国“两会”提出了“大力加强技工教育扶持的建议”。

2019年，郭锐注意到很多技术工人从技校毕业后，拿的是高级技工、预备技师的职业资格，按照相关政策规定，应该享受与大专及本科学历同等待遇。但由于没有相应的学历证书，实际工作中很多待遇并不能完全落到实处。这一年，郭锐在全国“两会”提出了“对技工院校毕业生核发相应等级学历证书”等建议。

不难发现，郭锐的关注点始终落在一线工人、技能人才上。

“我就是来自一线，我清楚一线工人的所思所想，他们最关心个人成长，包括工资待遇、技能培训和职业晋升这些话题。有机会我就同大家多交流，把大家的心声和所思所想反映到我的‘人大代表建议’中去。”郭锐说。

言为心声：为基层技术工人代言

回顾2019年作为人大代表履职的这一年，郭锐有满意的地方，也有不太满意的地方。让他略感欣慰的是，他提出的建议都得到了各部门的重视和回复，有些方面各部门也在持续推进，“很多政策的推进需要过程和时间，但只要有进展就是好的。”郭锐告诉闪电新闻记者，他留意到一些企业也在不断落实，开始改善技工人才的各项待遇，也增加了对工人的技能培训、使用、评价等，这和他去年年初提出的建议不谋而合。

罗马不是一天建成的，有些问题在改善，但还有很多方面需要持续关注和推进。2019年，郭锐的关注点没有发生变化。在履职过程中，通过座谈会、工会代表会议、大师工作室参观学习，还有到各地的会议交流等各种形式，郭锐继续收集一线工人、技能人才的“心声”。

“他们希望提高技术工人薪资待遇，希望企业能够提供更多职业技能培训的机会，这关系到他们的技能水平提升和职业资格等级晋升。”郭锐解释说，一线工人期待高技能人才培养机制完善的心理，是可以理解的，这和他们将能获得的社会地位、社会认可度息息相关。

郭锐希望，通过完善高技能人才培养、使用、评价、激励机制体系，保证体系的落实落地，改善现有技能人才的处境，“只有让人更有尊严地去从事技术工人工作，他们才愿意主动学技术，当一名好工人。国家层面要提倡和鼓励高等院校的大学生、研究生充实到工人队伍中，并提高其技术工人待遇水平，让每个人都认可当工人是一份很荣耀的职业，中国制造业的明天才会更好，中国制造的品牌才会更加亮丽。”

2020年，时间又向前推进了一年，新冠肺炎疫情耽误了一些计划，却终归不能阻止人们向前的脚步。再过几天，郭锐将带着他收集到的新的“工人心声”，再次踏入全国“两会”会场。

郭锐的关注点依然没有发生变化，但也加入了新的思考。除了将继续建议推动各项提高技能人才各项政策的落实落地，他希望国家能从更高层面上，为产业工人建立国家级荣誉，例如，可以设立国家级的产业工人奖项，鼓励广大工人向着最高目标努力奋斗，增强产业工人职业荣誉感，让工人成为体面、有尊严的职业。

　　近年来，国家不断加大对技能人才的重视力度，2020年“两会”，多位代表委员再次聚焦技术工人待遇问题。其中，全国劳动模范、大国工匠的全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟在接受《中国经营报》记者采访时表示，近几年，各级政府对提高技术工人待遇问题非常重视，出台了多个文件。“但是，我们也看到一些企业，包括民营企业、国营企业甚至于央企，没有严格按照各级政府下发的文件执行，导致政令得不到落地，令职工非常伤心，也导致一部分职工离职，留不住人才。”因此，今年“两会”他提交了《关于提高技术工人待遇“最后一公里”的建议》。

全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟

　　鹿新弟认为，在这样的环境下，如何建设一支高素质的劳动者队伍，如何让这些怀揣绝招、绝技、绝活的大师传承工匠精神、劳模精神，这是一个亟待解决的问题。“有些企业不执行政府的相关政策，是出于效益方面的原因，也有的企业是出于戴有色眼镜看人，标准不一样。因此，现在这些政策的执行仍需得到政府的指导。”

　　相关数据显示，目前全国的就业人员有7.7亿人，技术工人有1.65亿人，其中高技能人才有4700多万人，技术工人占就业人员比重约为20%，高技能人才仅占6%，这两个数字与国际上比较都是比较低的。

　　调研数据显示，用高素质技术工人队伍支撑可以满足高质量创新发展。鹿新弟建议，企业应该大力弘扬劳模精神、工匠精神，鼓励一部分有一技之长的技术工人转变成技术业务骨干，让技术业务骨干转变成既能传授技艺、又能引领广大工人为中国制造和中国智造作出贡献的一线带头人，让更多一线工人成为工匠。

　　对此，鹿新弟进一步提出了以下5个方面的建议：政府应该建立督导、考核机制，跟踪落实各层级政策文件落地情况；有的文件规定由企业给予高技能人才专项津贴，但是多数企业不执行。国家应该建立一套完整的奖励机制，给予这些获得过国家级荣誉的高技能人才专项津贴；设定时间表，将高技能人才的年薪制和股权、期权激励尽快落地；现在国家技工职业资格等级有五级（高级技师、技师、高级工、中级工、初级工），几十年没有改变，已经不能满足新时代日益增长的需求，应该在国家层面统筹考虑增设特级技师或首席技师；实行高技能人才在企业工会组织中挂职和兼职。

　　“《提高技术工人待遇意见》等文件的出台，确实会对留住、培养技工人才起到很大的积极作用，但留住、培养人才的关键还要看环境。要想走好提高技术工人待遇的‘最后一公里’路，搞好高技能人才的培养环境是前提，也是长久之计。”鹿新弟谈道。

　　记者了解到，除了提交《关于提高技术工人待遇“最后一公里”的建议》，今年两会，鹿新弟还带来了其他4个建议，包括《关于印章业治安管理尽快立法的建议》《关于举办高等院校科普开放日的建议》《关于新建住宅强制预留逃生通道和设施的建议》《探索和推进未成年人刑事案件跨区域集中管辖的建议》。

　　其中，关于印章业治安管理，鹿新弟提到，印章作为维护和体现社会诚信制度的一种手段和凭证，在我国的政治、经济和其他社会活动中发挥着极其重要的作用。由于印章对社会活动的重要作用和意义，往往容易被不法分子所利用，成为不法分子牟取不正当利益或进行其他目的违法犯罪活动的工具，加强印章刻制、变更、建档、缴销等管理活动尤为重要。

　　因此，他在建议中重点提到，支持国务院推行的“放管服”改革，但是在我国的政治、经济和其他社会活动中发挥着重要作用的印章等特种行业，不应该全面放开，还是应该设定一定的门槛，来保证印章的正确性、有效性和特殊性。即从印章刻制企业的审批、认定入手，严格把关、严肃标准；政府相关部门严格审批、控制印章企业数量，应该统筹考虑印章市场份额，不能供大于求，避免出现恶性竞争现象。

（选自搜狐网https://www.sohu.com/a/395724104_100023701，新浪网http://news.sina.com.cn/o/2020-05-19/doc-iircuyvi3953379.shtml）