中华全国总工会2020年第三季度新闻发布会

发布会现场

8月27日9:30，全总新闻中心召开全总第三季度新闻发布会。全总副主席、书记处书记、党组成员蔡振华向新闻媒体介绍全总在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中充分发挥作用及推进“三新”领域职工入会的有关情况，并与来自武汉的外卖骑手郭锋同志共同发布入会微视频《工会，在你身边》。全总基层工作部部长金善文、权益保障部副部长王晓华、郭锋共同回答记者提问。全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥主持发布会。

全总副主席、书记处书记、党组成员蔡振华进行介绍

出席嘉宾： 全总副主席、书记处书记、党组成员蔡振华，全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥，全总基层工作部部长金善文，全总权益保障部副部长王晓华，武汉市五一劳动奖章获得者、外卖骑手郭锋

时间： 2020-08-27

全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥主持发布会

刘迎祥：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加全总第三季度新闻发布会。今天，我们很荣幸地邀请到全总副主席、书记处书记、党组成员蔡振华同志，请他向大家介绍全总在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥作用的情况，以及推进“三新”领域职工入会的有关情况。出席今天新闻发布会的还有：武汉市五一劳动奖章获得者、在疫情期间坚守一线的外卖骑手郭锋同志，全总基层工作部部长金善文同志，全总权益保障部副部长王晓华同志。

今天发布会的议程主要有三项：首先，请蔡主席介绍全总在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥作用的情况，以及推进“三新”领域职工入会的有关情况。第二项，发布入会微视频。最后一项是回答记者的提问。

现在我们进行第一项议程，请蔡主席介绍有关情况。

蔡振华：

女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好。今天非常高兴有机会和大家交流。首先，我代表全总党组、书记处，向在座的各位朋友表示热烈欢迎，向长期以来关心和支持工会工作的媒体朋友表示衷心感谢。

下面，我先简要介绍一下全总做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面的情况。全总高度重视这项工作，6月24日印发《关于在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见》以来，全总和各级工会迅速行动、积极作为，主要做了以下工作。

（一）围绕落实保居民就业任务，积极推动全面强化就业优先政策落地见效。一是积极开展就业服务。全总开通“工会就业服务号”平台，累计发布招聘信息6万余条，提供线上岗位超过110万个，组织上海、江苏、浙江、广东、福建等省（市）工会与湖北省总开展“助力荆楚 共创未来”对口就业援助活动；实施“阳光就业暖心行动”，为建档困难职工家庭应届高校毕业生提供就业帮扶。二是大力推进以训稳岗。截至8月18日，“技能强国——全国产业工人技能学习平台”累计培训职工7251.08万人次，112名劳模工匠专家开展直播培训。三是加大援企稳岗力度。各地工会积极组织开展就业招聘月活动，采取多种方式做好组织职工返岗复工工作。

（二）围绕落实保基本民生任务，着力加大困难职工帮扶和解困脱困工作力度。一是积极推进“解困脱困集中攻坚”行动。全总专门下拨5.54亿元资金用于支持在档深度困难职工解困脱困。进一步健全常态化帮扶机制，上半年各级工会共帮扶20.38万户困难职工家庭和27.24万户低收入职工家庭，投入61.8亿元用于对受疫情影响的低收入职工家庭特别是感染新冠肺炎以及染病病亡职工家庭送温暖。二是坚决完成工会扶贫任务。全总提前超额完成中央单位定点扶贫责任书量化指标任务，各地工会通过送温暖、送技能、送岗位、送惠民政策等多种形式开展精准扶贫。三是开展提升职工生活质量行动。全总下拨4000万元常态化送温暖经费，推动提升低收入职工生活水平。各级工会帮扶中心增强综合服务能力，推进社会资源和职工需求精准对接。

（三）围绕落实保市场主体任务，在常态化疫情防控中助力企业全面复工复产。一是持续深化“凝心聚力决胜小康”行动。动员广大职工在常态化疫情防控条件下积极参与劳动和技能竞赛，以“五小”活动为抓手广泛开展班组竞赛活动。二是扎实开展“产业工人队伍建设改革深化年”行动。加强分类指导，推进第一批13个地方和企业开展改革试点；上线全国产业工人学习社区，助力产业工人技能素质提升。三是积极助力企业健康发展。深入开展专题调研，通过为企业解决实际问题、为重点企业工会提供补贴、给返岗职工提供交通补助等多种形式，大力支持企业复工复产；扎实推动厂务公开，不断深化创新“公开解难题、民主促发展”主题活动，充分发挥职工代表对企业疫情防控和安全生产情况的监督巡视作用。四是推动工会系统开展消费扶贫行动。印发《关于充分发挥工会组织优势开展消费扶贫行动助力贫困地区决战决胜脱贫攻坚的通知》，帮助贫困地区特别是湖北省解决受疫情影响的农畜牧产品滞销问题。据不完全统计，目前21个省（区、市）工会组织，直接采购湖北省和52个未摘帽县农产品194004.83万元，帮助湖北省和52个未摘帽县销售农产品31684.35万元。

（四）围绕落实保基层运转任务，坚决维护职工队伍和劳动关系和谐稳定。一是推动工会资源力量向基层倾斜。认真落实小微企业2020年和2021年工会经费全额返还政策。云南省总投入资金5000余万元支持基层工会工作，河北省总安排小微企业工会经费支持补助资金4000万元。二是推动构建和谐劳动关系。积极配合政府部门推进2020年“和谐同行”千户企业培育共同行动，全面实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划，普遍开展各类集体协商集中要约行动，引导职工与企业同舟共济、共渡难关。三是坚决维护职工队伍稳定。全总与最高人民法院联合印发《关于在部分地区开展劳动争议多元化解试点工作的意见》，推动建立健全“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，深入推进劳动争议多元化解工作。各级工会积极配合开展《保障农民工工资支付条例》宣传实施工作，参与推进“情暖农民工法律援助项目”，推动健全完善根治欠薪工作长效机制。

下一步，各级工会将进一步加大工作力度、加快工作进度，继续在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中发挥好工会组织作用。

蔡振华：

接下来，我从三个方面，就推进“三新”领域职工入会相关情况向大家作一简要介绍。

（一）推进“三新”领域职工入会的背景与缘由

大家知道，近年来，随着以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新”经济蓬勃发展，平台就业、灵活就业大量出现并呈加速增长趋势，企业组织形式和职工就业方式发生了深刻的变化。如何适应这一新的形势，有效组织“三新”领域职工入会、开展工会服务，成为各级工会组织面临的重大课题。2014年9月，习近平总书记就加强基层工会建设作出“三个着力”重要指示，要求着力扩大覆盖面、增强代表性。2018年10月，习近平总书记指出，工会要通过多种有效方式，把快递员、送餐员、卡车司机等灵活就业群体、各类平台就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，使工会成为他们愿意依靠的组织。推进“三新”领域职工入会，是落实习近平总书记重要指示精神、巩固党执政的阶级基础和群众基础的重要举措；是深化工会改革创新、夯实工会基层基础的重点任务；是适应实践发展推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸、维护“三新”领域职工合法权益的现实要求。

今年以来受新冠肺炎疫情影响，“三新”领域正成为吸纳就业的重要蓄水池。疫情之下，更须温暖相依、守望相助。工会作为职工利益的代表，以竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，是职工群众可以信赖、可以依靠的组织。我们希望通过各级工会的努力，最大限度地将包括平台就业、灵活就业在内的广大职工组织到工会中来，使他们能便捷享受工会组织的服务，感受工会组织的温暖，携手共度难关。

今天参加发布会的郭锋同志，就是一名在抗疫一线战斗过的网约配送员，也是一名工会会员。许多像他一样的外卖小哥、快递小哥们在疫情中担当城市摆渡者，在平凡的劳动中作出了不平凡的贡献。在此，我要向全国在抗疫一线战斗过的劳动者们致敬！你们一路风雨辛勤工作，工会愿为你们遮风挡雨，欢迎加入工会大家庭！

（二）推进“三新”领域职工入会的做法与成效

推进“三新”领域职工入会，是一项具有探索性、开创性的改革任务。早在2015年，全总就以物流（快递）业等为重点开展了农民工入会集中行动，取得了积极效果。2018年以来，全总持续在全国开展货车司机、快递员、网约送餐员等八大群体入会工作，一边探索实践，一边总结提升，取得了阶段性成效。据不完全统计，自2018年初部署这项工作以来，全国已新发展货车司机、快递员等八大群体会员约654.7万人。工作中主要有三个特点：

一是统筹推进“聚合力”。各级工会普遍将推进货车司机、快递员等群体入会作为工会基层工作的重中之重，积极争取党委领导和政府相关部门支持，以深化工会改革创新为契机，加强领导、精心谋划，上下联动，推动此项工作从试点探索到全面推进，从省级层面进一步向地市、县区和基层延伸。二是创新举措“大胆试”。这项工作牵涉面广、影响力强、难度大。各级工会千方百计想办法、找路子，加大创新力度，增加力量投入，强化服务吸引，在入会方式、组织形式、服务保障等方面探索总结了一些可借鉴、可推广的经验。2019年，全总还设立货车司机、快递员等群体入会专项资金500万元，带动各级工会不断加大投入。三是夯实基础“稳步走”。各级工会将推进货车司机、快递员等八大群体入会和深化百人以上企业建会专项行动有机结合，坚持工作重点向一线下移，资源向基层倾斜，不断扩大工会组织覆盖面。全总先后印发加强乡镇（街道）工会建设、加强区域性、行业性工会联合会建设等相关文件，完善组织体系，规范工作运行，推动基层工会建起来、转起来、活起来。

（三）下一步做好“三新”领域职工入会工作的打算

推进“三新”领域职工入会是一项长期的任务。目前虽然取得了初步成效，但还存在一些薄弱环节。下一步，全总将坚持落实到基层、落实靠基层理念，加快推进以货车司机、快递员、网约送餐员等为代表“三新”领域职工入会工作。重点从以下三个方面发力：

一是坚持理论与实践并行。积极适应新业态发展对劳动关系带来的变化，聚焦“三新”领域群体用工方式、入会条件、服务保障等制度性、政策性问题，建立工作联系机制，研究出台相关规范性意见，逐步推动理论、政策和实践相统一。积极参与国家关于“三新”领域职工相关政策制定，加大源头参与力度，积极反映职工诉求，切实维护“三新”领域职工的合法权益。

二是坚持规范与创新结合。在坚持依法推进工作，强化底线思维的基础上，进一步创新建会入会方式，努力贴近“三新”领域职工的就业特点和多样化诉求，构建纵横交织的网络化组织体系，凝聚行业主管部门、行业协会等多方合力，发挥平台企业联系引导功能，完善网上申请入会等渠道，确保“三新”领域职工“有会可入、入会有门”。坚持眼睛向下、面向基层，持续加大投入。今年，全总继续设立货车司机等群体入会专项资金500万元，已于近日下发开展入会项目制建设的通知，努力把这项工作抓实抓细抓出成效。

三是坚持入会与服务同步。坚持“会、站、家”一体化，整合工会服务资源，加强职工服务中心、“司机之家”、工会户外劳动者服务站点等实体化服务阵地建设。2020年，全总将与交通运输部联合新建150个“司机之家”。针对“三新”领域职工“触网”频繁的特点，持续深化“互联网+”工会普惠性服务，推进线上线下有机融合、协同互动，因地制宜打造“网上职工之家”“共享职工之家”“联合职工之家”等有温度、有特色的工会品牌，提升职工的获得感、幸福感，增强工会对“三新”领域职工的吸引力。

我就介绍这么多，谢谢各位！

刘迎祥：

感谢蔡主席对有关工作情况的介绍。

为方便广大“三新”领域职工了解工会、认识工会，全总基层工作部特别制作了两分钟的入会微视频，用动画语言简要介绍了“工会是什么”“入会有什么好处”“怎么加入工会”等，更加形象直观地介绍入会工作。现在，请蔡主席、郭锋同志共同发布入会微视频《工会，在你身边》。

相信通过刚才的微视频，大家对什么是工会、如何加入工会有了更直观的了解。在此，我们也希望各位媒体朋友多关注、多转发，帮助更多职工加入工会这个大家庭。

现在请记者提问，提问前请通报一下所供职的媒体。

人民日报记者提问

人民日报记者：新冠肺炎疫情发生以来，工会在推动职工与企业共克时艰、构建和谐稳定劳动关系方面做了哪些工作，下一步会有哪些具体举措？

全总权益保障部副部长王晓华答问

王晓华：今年以来，受经济下行压力加大和境内外新冠肺炎疫情发展变化影响，我国部分企业面临前所未有的压力，职工群众就业困难增加，劳动争议增多。各级工会围绕维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系、做好重点群体和重点地区维权服务主要做了以下几个方面工作：

一是加强源头参与，积极推动政府出台特殊时期稳定职工队伍和劳动关系政策措施。2月以来，国家协调劳动关系三方共同下发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，全总还参与了国家一系列有关稳定就业和劳动关系的重要政策文件制定出台，主动回应广大企业和职工关切，及时明确稳定就业和处理特殊时期劳动用工、工资待遇等稳定劳动关系支持企业复工复产政策措施，企业和职工吃下“定心丸”，取得良好的社会反响。

二是强化集体协商制度协调稳定劳动关系的作用。推动国家劳动关系三方下发《关于应对疫情影响进一步做好集体协商工作的通知》，全面推进集体协商“稳就业促发展构和谐”三年行动计划，向企业和职工发出倡议，风雨同行、携手共济，聚焦企业职工关注的重点问题，通过协商方式，及时化解劳动关系苗头性、倾向性问题。

三是聚焦重点群体和受疫情影响严重地区，加大维权服务力度。强化常态化疫情防控时期劳动关系情况监测研判和风险排查，建立健全预警机制，针对农民工、困难职工等重点群体和湖北等受疫情影响较为严重地区，分级分类开展精准的维权服务，对出现临时性困难、突发性困难低收入职工及时开展慰问救助。

下一步，我们将深入贯彻党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，落实落细《关于在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见》部署，进一步做好稳就业、稳定劳动关系的各项工作。

新华社记者提问

新华社记者：“三新”领域职工有什么特点，入会工作相比传统行业有什么困难？

全总基层工作部部长金善文答问

金善文：“三新”经济的迅速发展提供了大量的就业机会，越来越多的职工从传统行业进入“三新”领域，概括起来主要有三个特点：一是“三新”职工群体数量大、发展快。“三新”领域已成为吸纳去产能行业职工、退役军人、大学生、农民工等群体就业的重要渠道。二是新的职业类型层出不穷。据统计，2019年以来,国家已经公布了3批共38个新职业，绝大多数属于“三新”领域。三是就业形态愈加多样。平台型就业、灵活就业更加普遍。疫情之下在线新经济还带来了“共享员工”，如人才借用、派遣、租赁；带来了协议工作者、外部咨询顾问等新的形态。这些都是工会工作特别是工会组建工作面临的新情况新问题。

与传统劳动就业形式不同，“三新”领域劳动就业呈现新的特征，比如：企业扁平化、平台化，雇主身份不清；从业人员个体化、分散化、劳动关系复杂；企业与职工、职工与职工之间的沟通信息化、碎片化，组织联系松散，等等。这些都与传统行业差距甚大，给传统组建工会和发展会员工作带来了挑战。困难主要表现在：其一，入会条件受到制约。一些平台就业、灵活就业群体未建立标准化的劳动关系，其入会资格还存在法律和制度上的障碍。其二，组织起来难度加大。这些群体一大显著特点是流动性强。分散流动的就业方式，与工会属地化组建和管理为主的传统方式不相适应。其三，服务保障亟待破题。入会后的经费保障、服务方式、服务内容、管理模式等一系列相关问题都与传统行业有所区别，需要同步探索和研究。

因此，推进“三新”领域职工入会是一项长期重点任务，各级工会将紧跟经济社会发展和劳动就业形态演变的时代步伐，持续发力、攻坚克难，努力推动这项工作不断取得新的发展。

中国新闻社记者提问

中新社记者：针对“三新”领域职工入会的难点，工会采取了哪些有针对性的举措？

金善文：推进“三新”领域职工入会是一项艰巨任务，也是复杂的系统工程。近年来，各级工会以推进货车司机等群体入会为切入，聚焦难点“创新破题”，采取了一些有针对性的措施。一是针对他们就业灵活、组织形式多样等特点，因地制宜探索建会模式，通过“三新”领域职工集中的企业“单独建”、龙头企业“牵头建”、借助行业力量“推动建”等方式，怎么有利于组织他们，就怎么建会。二是针对他们流动分散等特点，采取网上申请入会、建立流动入会窗口、依托“小三级”工会区域兜底，特别是建好建强区域性、行业性工会联合会，发挥联合会的覆盖作用。三是针对他们对工会认知率偏低等问题，注重在宣传引导上下功夫，通过培训座谈、热线解答、发放宣传折页、播放宣传片等多种方式，借助工会媒体、“智慧工会”、工会APP、微信公众号等多种平台，打造适合不同受众、不同人群的立体化宣传格局。像这次我们又推出了《工会，在你身边》入会微视频。四是针对工会“粘性”不够问题，积极探索服务方式和保障举措，以服务影响职工、吸引职工入会。如全总与交通运输部联合开展“司机之家”建设，到2019年底全国已有182家“司机之家”投入运营；再如，福建省总工会在全省推广建设共享职工之家，打造“十分钟服务圈”，让包括“三新”职工在内的广大职工能就近享受到工会组织的服务，受到了广泛好评。

办法总比困难多。对这样一项全新的、具有挑战性的工作，各级工会将继续加大创新和探索实践力度，最大限度地将“三新”领域职工组织到工会中来。

中央广播电视总台记者提问

中央广播电视总台记者：互联网时代，“三新”领域职工入会方式有哪些创新？

金善文：近年来，各级工会从“三新”领域职工的工作、生活特点出发，在畅通线下入会途径的同时，适应互联网迅猛发展、职工“在线在网”的新趋势，积极探索推行了“网上申请入会”这一新方式，让广大职工特别是“三新”领域职工入会更顺畅、更便捷。

全总非常重视网上申请入会工作，早在2016年，就在湖北宜昌召开现场会议，推广了上海、湖北等地网上申请入会的经验做法。新修订的《会员会籍管理办法》中，明确将“通过互联网等渠道提出申请”作为职工申请入会的重要途径。各地结合“智慧工会”建设，纷纷开辟网上申请入会渠道，并作出一系列制度性安排，在实践中收到非常好的效果。

那么，“网上申请入会”如何操作呢？我在这里举一下上海的例子。上海市总在“申工社APP”中上线了“我要入会”栏目。职工只需点击该栏目、填写信息，就可以在APP中全程跟踪、实时了解进度。在15个工作日内，工会将与其联系，办理入会事宜。目前，已在全市形成了市总平台分拣、区总信息初审、街镇工会继续受理、基层工会身份审核与吸纳入会的完善流程。市、区两级工会还定期电话回访职工，抽查入会落实情况。我这有个最新统计，到目前上海市已有2.69万名职工提交网上入会申请，经核实比对，已发展2.19万人入会。

通过“网上申请”，让职工只需“手指动动”即可加入工会，进一步拉近了工会与职工的距离，受到了职工的普遍欢迎。

工人日报记者提问

工人日报记者：外卖小哥，疫情期间让你印象最深刻的事情是什么，发生疫情以来工会有没有为你们提供什么帮助？

武汉市五一劳动奖章获得者、外卖骑手郭锋答问

郭锋：谢谢您的提问。我是一名来自武汉的网约送餐员，今天非常有幸来到我们的“娘家”——全总参加新闻发布会。

疫情期间，我和无数的人一样，为我所生活的城市做了一些力所能及的工作，经历了很多事情，让我非常感动。在武汉封城期间，我们从早跑到晚，没有休息一天，经常饭也顾不上吃。也不是不想休息，而是我们根本停不下来，因为很多人都在等着我们。特别是在物资短缺的情况下，我们往往跑遍附近所有商店才能买齐物品。可以说，那段抗疫的日子，是我当外卖骑手以来最繁忙的一段时间，虽然很辛苦，但我感到很充实、很有价值。我觉得我们外卖小哥战斗在抗疫一线，既是“信使”，也是“战士”。同时，我也非常感谢工会给予我们的支持、帮助和关心。

我是2018年11月加入工会的。在大家的眼里，我们“外卖小哥”的日常就是三个字，“在路上”：奔走在路上，吃饭在路上，休息在路上，常年穿梭在城市的大街小巷。以前可以说居无定所，没有固定的地方。自2019年6月工会在万达商圈建立了户外职工之家后，就让我们把站点设在了里面。工会还为我们配备了读书室、活动室、休息室，还有小厨房，免费提供茶水、药箱、雨衣、防水鞋等，还定期请交警、消防部门、120急救中心为我们举办专业的讲座。现在，工会还在一些繁华的商业网点建成了多个爱心驿站、劳动者港湾，我们“路上的家”越来越多。特别是在疫情期间，上级工会多次给我们送口罩、防护服、手套和酒精等防疫物资，区总工会还安排1名干部，每天在完成自己的任务之后，到职工之家为我们准备一份晚餐，让我们的身体安全以及健康得到了保障。

我自己亲身体会到，工会是个温暖的大家庭。我希望有更多的工友尽早加入到工会中来。

刘迎祥：

由于时间关系，提问就到这里。各位记者朋友如果还有问题，会后可以联系全总新闻中心，我们会竭诚为大家服务。

感谢蔡主席，感谢金部长、王部长，并再次向郭锋同志表示敬意。

发布会到此结束。谢谢大家！ （选自http://www.acftu.org/template/10041/news_file.jsp?cid=1046&aid=100891）