第五届全国职工文化论坛经验分享：陕西工运学院

深耕职工安全文化 共筑全面安全基石
陕西工运学院杨大波

职工安全文化是安全文化和职工文化的重要组成部分，是尊重职工生命、保护职工安康、实现职工价值的文化，体现为企业和职工对安全的态度、思维及采取的行为方式。在2023年4月份中华全国总工会办公厅印发了《关于加强职工安全文化建设的指导意见》。在此“意见”的指导下，经过近几年的运行，使生产经营单位的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过职工安全文化的建立，能使职工思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新等中心工作的平衡发展，此“意见”对树立增强生产经营单位的凝聚力和开展各项工作都大有裨益。

一、职工安全文化建设是“什么”

安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。职工安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是保护职工身心健康、尊重职工生命、实现职工价值的文化，是得到每个单位、职工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。 归根结底，职工安全文化的内涵可以浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养职工做出正确的安全决定的能力。
职工安全文化是实现安全管理的灵魂。当前，有的生产经营单位存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面职工对制度却熟视无睹，“三违”现象屡见不鲜。究其原因不难得出，职工安全文化基础不牢固是产生这样怪现象的关键所在。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、强制执行的、被动意义上的，那么职工安全文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的。职工安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能不仅对安全生产，甚至对提升整个单位、系统的管理水平会产生巨大的推动作用。

二、“为什么”要建设职工安全文化

安全文化是当代人类文化的重要组成部分，是生产经营单位安全生产的灵魂。因此，必须从文化的高度审视安全，从以人为本的思想入手管理安全，从基础工作抓起，将职工安全文化融入生产经营单位建设发展的总体战略之中，整体推进。建设职工安全文化，应体现鲜明的时代主题，要有与时俱进的观念，要结合形势的变化，适时地修改职工安全文化中不适应的环节和内容，在职工中形成一定的安全习惯、安全行为、安全信念等，达到预防事故、保护职工健康、提高工作效率的目的。各生产经营单位应将安全文化作为单位发展和日常工作的重要组成部分，纳入工作日程，给予高度重视，尽可能人力、物力、政策等方面予以支持和倾斜。
职工安全文化建设必须以规章制度来强化和规范。先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入到制度中去，文化才会发挥出巨大的力量。职工安全文化建设也是如此。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是安全管理价值观逐步具体化的传播过程。要切实落实安全生产责任制，将安全生产责任层层落实，建立起横向到边，纵向到底，高效运作的安全管理网络；要完善安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，通过制度保障来推进职工安全文化建设。

三、职工安全文化建设“怎么干” 
 

1、加强全员职工安全思想教育。强调全员参与，要以全体职工为主要对象，进行长期反复的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全唯一”的理念。
  2、完善职工安全文化管理体制。职工安全文化是为了实现人员、设备、管理三个要素的最优组合并协调发展，因而安全文化管理体制必须是科学有效的。有效的职工安全文化管理体制，关键在于各级领导对职工安全文化工作的重视程度，重点在于党政一把手要把职工安全工作落实到位。
  3、加强职工安全知识教育。利用讲座、报告会、培训班、学习班、竞赛活动等各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识、自我保护知识等各种内容的普及教育、再教育、继续教育，使职工熟练掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识，并自觉应用。
  4、强化职工安全文化氛围。职工安全文化教育是安全管理的重要内容之一，其目的是帮助职工正确认识和掌握安全生产规律，提高职工安全生产技术水平，自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法规，认真遵守本单位的安全生产规章制度，从根本上确保安全生产。生动活泼的职工安全教育形式能有效地提高职工的安全意识和安全技能，使职工安全教育免于枯燥、少点说教、起到实效。通过布设一些安全文化气氛浓、有益于职工增强安全意识、增加安全知识的宣传标志，利用安全生产月、安全生产检查等机会，开展各种有益于职工安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化职工安全文化氛围。还可与大专院校、科研机构、职业安全健康协会及其他单位挂钩，多边合作，共建职工安全文化，逐步形成具有本单位特点的职工安全文化氛围。