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如何让职工文化重归公共文化服务体系，让全市1000万职工共享社会公共文化服务，落实《公共文化服务保障法》，解决职工文化不充分、不平衡的实际问题，市文广局、市总工会从今年5月起，多次对接、深入研讨、反复修改，形成了全面合作，并于12月1日召开“加强职工文化建设，加快构建现代公共文化服务体系工作推进会”，签署备忘录，联合下发文件，推进各级工会与政府文化机构的全面合作，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，在文化阵地建设、文化产品配送、人才队伍建设、文艺创作发展等方面共享公共文化资源，把更多优质文化平台、文化服务、文化产品送入园区、楼宇、企业，促进职工文化繁荣发展，实现资源共享优势互补联动发展、职工受益的职工文化建设新格局。
合作包括以下六个方面：
工作协调机制的建立。建立有效的协调机制，是进一步推动职工文化纳入上海现代公共文化服务体系的前提和条件。市文广局、市总工会将联合建立联席会议制度，研究部署双方在现代公共文化服务体系架构下共同推进的重大事宜，为推进职工文化建设提供组织保障，形成长效机制。
文化资源的共建共享。文化系统和工会系统资源，具备充分的互通性。在阵地共享方面：有条件的社区文化活动中心可挂牌职工文体活动中心，提供适合职工的文化资源；工人文化宫要拓展服务社区群众的公益功能。充分挖掘双方在场地、设施、师资等方面的优势，真正实现资源共享、良性互动。将符合条件的“职工书屋”逐步纳入全市图书馆一卡通体系，充分发挥“职工书屋”在上海公共文化建设中的阵地作用。在内容共享方面：邀请工会系统参加全市公共文化产品展示交流会，为职工文化提供供需双方精准对接的平台；为工人文化宫、工人体育馆等提供公共文化配送主体和项目菜单，在配送内容、机制、流程、标准、管理等方面提供指导帮助；引导市、区各级、各类文化展览等活动在市、区文化宫及职工文体中心、楼宇、工业经济园区进行展览。在数据共享方面：深化“互联网+公共文化”，把“文化云”相关活动、演出、展览、讲座等信息与工会APP对接，提升工会系统网上用户活跃度、线上内容丰富度等，增强广大职工文化获得感。
人才队伍的培训培养。加强对工会系统文化管理人才的培养力度。工会系统也需配备一支具备专业文化素养的管理人才队伍、文化骨干力量，上海公共文化从业人员“万人培训计划”作为市文广局的品牌培训项目，将面向全市工会系统文化工作管理者开放，通过“文化云”报名，参加相关业务培训；市文广局人才培训交流中心将联合市总工会宣教部共同研究制定专题职工培训方案，推荐文化领域专家讲学、艺术体验、展示交流等多样化培训环节和课程，加强职工文化素养的提升；市群艺馆培训部将推荐书法家协会、摄影家协会等专业团队和师资力量，为职工举办摄影、书画、声乐、舞蹈等专业艺术培训课程提供支撑，帮助培养一批职工文化骨干力量。
职工文化品牌的打造。为职工文化提供更多出戏出人的新平台。在推出职工文艺作品创作方面，以劳模精神、劳动精神、工匠精神作为社会主义核心价值观的重要体现，市文广局将积极协调专业院团及文艺工作者联合工会系统创作人员进行专题创作，反映新时期上海工人阶级和广大劳动者的精神风采；市民文化节、新人新作展评展演、匠人技艺大赛等市级品牌的大活动和赛事，也将为全市工会系统提供参与和展示的平台。在提供优惠扶持方面，一是开展劳模观影优惠服务活动，在节假日等特定时段为市级以上劳模开放30家左右影院，提供挂牌价5-6折的观影公益性优惠；二是鼓励优秀职工文化作品参加上海群众文化专项资金申报，加大对优秀职工文艺作品的指导扶持；三是积极协调相关文艺院团、剧场、社会文化服务机构等为工会会员卡职工提供门票优惠，拟在浦东新区、徐汇区、嘉定区三个国家公共文化服务示范区率先开展试点，为职工欣赏文化艺术创造条件、提供便利。
重点人群服务力度的加大。在上海的职工群体中，外来务工人员占据了较大的比例。市文广局将积极配合市总工会共同开展对来沪务工人员文化生活现状的调研，对他们的文化娱乐生活、精神文化需求等方面的现状和问题开展调研分析；在调研基础上，在工人文化宫、社区文化活动中心等地联手举办具有针对性的来沪务工人员应知应会、文化知识、艺术欣赏等培训，发挥文化引领作用，促进综合素质提升；节日期间，继续在来沪务工人员相对集中的社区文化活动中心开展“同在阳光下”免费电影专场放映活动，让留守在上海的务工人员享受到免费优质的公共文化服务。
重大职工文化设施的推进。《保障法》明确，职工文化阵地（如工人文化宫等）是各区域内重要的公共文化设施。要继续督促各区将职工文化阵地建设纳入公共文化服务体系建设，推进各区加快建设功能完备、设施先进的工人文化宫，及在开发区、工业园区等职工集中区域建设文体中心；将劳模博物馆列入全市重大公共文化设施建设规划，市文广局将对博物馆筹建进行专业指导。
据悉，在市文广局、市总工会形成全面合作共同推进的基础上，上海市群众艺术馆、上海市文广局人才交流培训中心也将分别与上海市工人文化宫签订项目协议，落实相关项目的推进。
市总工会主席莫负春表示，要把陈毅市长给工人文化宫题的匾额“工人阶级的学校和乐园”，在最醒目的位置挂起来。各级工会要积极主动作为，推动当地政府将职工文化建设纳入公共文化服务保障范围，将工会文体场馆的发展建设纳入本地区国民经济与社会发展规划、纳入城乡建设规划和土地利用总规划，推动当地政府将工会文体场馆划入公益一类事业单位，纳入同级政府财政预算，实现经费的全额保障。各级工会在政府尚未纳入或部分纳入保障之前，由工会实施保障。
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